VCCA

Các vụ M&A có thể bị xử phạt nếu chưa được Cục chống độc quyền Trung Quốc chấp thuận

edf40wrjww2News:News_Content

Các biện pháp tạm thời cho việc điều tra và xử lý các vụ việc tập trung kinh tế cần xem xét của các doanh nghiệp khi không thông báo theo quy định của Luật (“Các biện pháp tạm thời”) được ban hành trên trang mạng của Mofcom vào ngày 05 tháng 01 năm 2012 và sẽ có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 02 năm 2012

Theo đó, Mofcom có thể xem xét bất kì thỏa thuận M&A nào khi có bên thứ 3 báo với Mofcom về trường hợp “không thông báo” , hoặc Mofcom chủ động phát hiện ra. Trong trường hợp như vậy, nếu Mofcom có cơ sở để tin rằng nghĩa vụ thông báo đã bị vi phạm, họ sẽ thông tin cho các bên liên quan trong giao dịch thuộc diện điều tra và tạo cơ hội giải thích trong vòng 30 ngày. Theo quy định về thời gian trả lời trong vòng 60 ngày, Mofcom phải hoàn tất điều tra sơ bộ

Nếu Mofcom xác định có vi phạm đối với nghĩa vụ thông báo:

1. Các bên liên quan sẽ được yêu cầu hoàn tất các văn bản thông báo liên quan đến giao dịch trong thời hạn 30 ngày (sau đó quá trình và thời gian xem xét sáp nhập thông thường của Mofcom được áp dụng); và

2. Mofcom có thể phạt doanh nghiệp lên tới 500.000 Nhân dân tệ và yêu cầu họ có những biện pháp để khôi phục tình trạng trước khi giao dịch (bao gồm việc xử lý cổ phần hay tài sản có liên quan trong giới hạn thời gian được quy định) và quyết định đó của Mofcom có thể được công khai.

Theo các biện pháp tạm thời, việc có áp đặt tiền phạt hay không được áp dụng đối với các doanh nghiệp sẽ được xác định dựa trên các yếu tố như bản chất, mức độ và thời gian thực hiện hành vi vi phạm, cũng như kết quả đánh giá tác động cạnh tranh – được xác định thông qua việc xem xét hồ sơ thông báo được nộp. Các doanh nghiệp liên quan có quyền cung cấp các báo cáo và bằng chứng văn bản bảo vệ họ trong suốt quá trình điều tra

Đặc biệt, Các biện pháp tạm thời cho phép cán bộ thuộc Cục chống độc quyền (sau khi được chấp thuận nội bộ) tiến hành khám xét cơ sở của các doanh nghiệp có liên quan trong quá trình điều tra vụ việc, nhằm thu thập thông tin về hành vi vi phạm thông qua một số biện pháp như xem xét tài liệu, thu giữ, xét hỏi nhân viên doanh nghiệp. Trong bối cảnh Trung Quốc không công nhận quyền bảo mật thông tin của luật sư đối với khách hàng, quy định mới cho phép cán bộ Mofcom rà soát việc tư vấn pháp lý liên quan đến nghĩa vụ thông báo cho các doanh nghiệp trong quá trình điều tra.

Việc ban hành Các biện pháp tạm thời được coi là sự kiện được chờ đợi từ lâu tại Trung Quốc, mặc dù Luật Chống độc quyền đã trao quyền cho Mofcom phạt các doanh nghiệp không tuân thủ nghĩa vụ thông báo bắt buộc.  Trên thực tế, các quy định chưa được thực thi cho tới khi những hướng dẫn chi tiết về cách thức áp dụng được ban hành.  Dự thảo về biện pháp tạm thời được đưa ra năm 2011, nhưng chỉ đến cuối năm Cục Chống độc quyền mới có thông điệp rõ ràng về việc hoàn tất Dự thảo. Mofcom cũng tin rằng Các biện pháp tạm thời sẽ được cả doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp tư nhân trong nước thực thi tốt hơn so với thời gian đầu khi Luật Chống độc quyền ra đời

Điều 20 Các biện pháp tạm thời quy định rằng nếu cán bộ Cơ quan chống độc quyền bị phát hiện lạm dụng hoặc không thực thi đúng với chức năng, quyền hạn, bao gồm cả việc thiên vị cho bất kỳ bên nào trong quá trình rà soát và điều tra, sẽ phải chịu trách nhiệm hình sự liên quan hoặc các biện pháp trừng phạt. Quy định này cũng góp phần khiến các công ty đa quốc gia bớt lo ngại việc các giao dịch có tính chất nước ngoài có thể bị xem xét hà khắc hơn những giao dịch trong nước khi Mofcom điều tra “những vụ việc không thông báo”.

Quy định về biện pháp tạm thời  bắt đầu có hiệu lực từ ngày 01 tháng 02 năm 2012, tất cả các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh thực hiện giao dịch M&A (hoặc các hình thức giao dịch thuộc đối tượng có nghĩa vụ thông báo theo Luật Chống độc quyền) sẽ đảm bảo nhận được đầy đủ thông tin về các quy định mới và cần tuân thủ nếu giao dịch thuộc đối tượng thông báo hoặc được Mofcom chấp thuận trước khi hoàn tất.  Tuy nhiên, một số khía cạnh trong quy định được cho là còn mơ hồ, và do đó các doanh nghiệp cần tiếp cận rõ những quy định mới nhất của Mofcom để thực thi pháp luật. Doanh nghiệp có thể tham vấn với Mofcom về việc có cần phải thực hiện thông báo một cách cẩn thận và tìm lời khuyên từ các chuyên gia trong lĩnh chống độc quyền tại Trung Quốc.

                            (Nguồn: Mayer Brown, http://www.mayerbrown.com/publications/article.asp?id=12070&nid=6)

tin mới cùng chuyên mục

Danh mục khác

Vừa qua, Cục Cạnh tranh và Bảo vệ người tiêu dùng (Cục CT&BVNTD) đã triển khai thanh tra chuyên ngành việc chấp hành pháp luật về kinh doanh theo phương thức đa cấp đối với Công ty TNHH Unicity Marketing Việt Nam và Công ty